P2P监管风暴来临 深圳停增量清存量

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  风声鹤唳中的P2P等互联网金融,可能即将迎来一场暴风骤雨式的清理整顿。而这场飓风的风暴眼,已经率先在深圳酝酿。
  深圳暂停新增互联网金融企业商事注册登记,此消息流传已久。“全部暂停了,都已经实施好长时间了。”1月11日,接受《第一财经日报》采访时,深圳金融办副主任肖志家确认了这一消息。目前,深圳金融办还在制定方案,对存量平台也将进行清理。
  “不是以后P2P公司不能注册了,而是要在备案制出来之后,按流程规范办理。”业内人士说,深圳金融办的思路是停增量、清存量,以备案制为入口,对新增平台实施规范,同时制定方案,可能借助评级等方案,对存量平台实施清理整顿。
  控制新增平台
  肖志家告诉《第一财经日报》,目前深圳全市新增的互联网企业注册登记、已申请但尚未完成的全部暂停。
  深圳市场监督管理局去年12月31日发出通知,根据深圳金融办相关函件,自今年1月1日起,该市新增互联网金融企业进行商事登记注册时,行业用语为“互联网金融服务”、经营范围表述为“依托互联网等技术手段,提供金融中介服务”的,均不再核准。
  上述通知内容显示,已在网上申请商事登记注册的此类互联网金融企业,1月1日尚未核准的,也不再办理登记。
  深圳市场监管局还称,深圳市金融办等有关部门,正在研究制定新的管理办法,重新明确登记及后续备案程序,待有关文件下发后,将按照新的政策要求进行登记。1月4日,上述通知在网络社交工具上出现后迅速传播。但迄今为止,深圳金融办、深圳市场监管局,均未正式公布该文件。
  “所有互联网金融新平台的注册登记都停止了,并不仅仅限于P2P行业。”深圳某P2P平台人士告诉《第一财经日报》,除了P2P平台,新增股权众筹平台也在暂停登记注册之列,其原因则是去年底出台的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)。
  据多名业内人士透露,至少在上述文件传出之前,深圳就已对新增互联网金融企业暂停注册登记。大概从2015年10月开始,只要名称中带有“金融服务”字样,就已经无法完成登记注册,上述文件不过是监管细则公开后,政府部门之间的正式公文传达。
  深圳采取上述措施并不意外。《办法》规定,网络借贷信息中介机构,应当在领取营业执照后,向注册地监管部门备案,从事网络借贷中介信息服务的机构,名称中应包含“网络借贷信息中介”字样。
  “按照最新的规定,必须要到监管部门登记,名称也要符合要求,我们是在履行监管程序。”肖志家也表示,深圳此次暂停互联网金融企业注册登记,确实与《办法》的出台有关。
  E路同心COO闫梓认为,由于监管主体没有明确,此前地方金融办没有监管权,无法对P2P实施监管。暂停新增企业注册登记,实际上是地方监管部门监管地位明确的一个流程。
  深圳金融办希望,通过暂停新增平台注册,遏制当前的行业乱象。广东互联网金融协会秘书长朱明春认为,深圳是全国P2P最为活跃的地区,平台数量最多,出现的问题也最多,当地监管部门希望改变这一局面。
  “以前没有监管,没有标准、没有门槛,大量平台打着互联网金融的幌子,行业秩序过于混乱。”肖志家说,由于以前没有监管,地方金融办没有监管权限,对于行业存在的各种违法违规行为无可奈何。现在监管地位明确之后,必须要采取措施扭转这一局面,北京、上海、重庆等地近期的行动,也是出于同样的背景。
  深圳互联网金融协会曾光分析,当前监管细则尚未最终确定,深圳金融办也希望在此期间,制定相关程序,规范P2P等互联网金融平台的登记注册流程。“不是以后P2P不能注册了,而是要在备案制度出来之后,按流程规范办理。预计深圳本地备案实施细则制定之后,新增平台仍可正常注册,但平台数量必然会有所收缩。”
  存量将迎整顿风暴
  对于包含P2P在内的互联网金融行业来说,除了暂停新增注册,已经成立的企业也将迎来一场暴风骤雨式的监管行动。企业若想继续存续,首要关口就是能通过监管部门的备案。
  “可是很多平台都不知道究竟是在做什么,有些平台18个月的过渡期之后,还是没办法合规,很有可能在过渡期内闯下乱子,这是我们最为担心的。”闫梓说,如何避免存量平台利用过渡期违规经营,是目前的当务之急。
  上述业内人士认为,暂停新增平台注册,只能防范新出现的问题,对于已注册平台存在的问题,仍然无法解决。这对于整个行业来说,仍是亟待解决的心腹之患。根据网贷之家统计数据,截至2015年12月底,P2P网贷行业累计平台数量达到3858家,其中累计问题平台为1263家。仅2015年12月,全国P2P就新增问题平台106家,其中跑路型平台占比达到52.83%。
  “浑水摸鱼的企业一大把,甚至可以说欺诈横行,不整顿怎么行?”对于业内的上述担忧,地方监管部门已经开始酝酿措施。
肖志家称,除了暂停新增注册,对于已经注册的互联网金融企业,还将按标准进行清理、整顿。目前,深圳金融办正在研究清理、整顿的具体方案,但他并未透露方案内容。
曾光亦称,深圳金融办的监管思路是停增量、清存量。除了正在征求意见的监管细则,深圳也会制定相关实施细则,预计出台时间为今年年中,届时业务流程、标准、细则都会比较清晰。而整顿的对象,主要是业务不规范、不透明的企业。
  “根据我们了解的情况,可能会参照信托的管理办法,总体方向类似于金融机构的评级。”曾光称,根据目前的思路,可能会对平台打分评级,评级内容包括企业注册资金、股东实力、经营年限、业务规模、人员构成等方面,并根据评级情况,对企业采取不同监管措施。
  上述说法并未得到深圳金融办确认。肖志家称,相关方案目前正在抓紧制定中,新增平台注册暂停期限、清理整顿时间等均无具体时间表。
  曾光认为,对于一些业务确实存在问题,且难以通过自行整改实现合规的平台,评级时其问题必将暴露,最终无法通过备案而被清理出互联网金融行业,从而改变当前行业的乱象。
  “只有割除毒瘤,将业务逐步规范,行业才能走向真正的繁荣。”闫梓说,预计将有大量平台遭到清理,企业数量有所下降,呈现出数量收缩的局面,从而促使行业集中度进一步提高。
  

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